ေမွ်ာ္လင့္မိပါသည္
ပေရာ္ဖက္ဆာပီညဲရိုးအား ျမန္မာျပည္သို႔ ျပည္၀င္ခြင့္ကို နအဖက ခြင့္ျပဳထားပါသည္။ ႏို၀င္ဘာလ ၁၇ ရက္ေန႔ အာဆီယံအစည္းအေ၀း မတိုင္မီ လာေရာက္ရန္ ျမန္မာႏိုင္ငံျခားေရး ၀န္ၾကီး ဦးဥာဏ္၀င္းက ဖိတ္ခၚထားျခင္း ျဖစ္ပါသည္။ ပေရာ္ဖက္ဆာသည္ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ လူ႔အခြင့္အေရးေရးရာမ်ားတြင္ ေျမာက္ျမားလွစြာေသာ အေတြ႕အၾကံဳ ရွိသူတဦးျဖစ္ျပီး၊ ျမန္မာလူ႔အခြင့္အေရးကိစၥမ်ားႏွင့္ ပတ္သက္၍ (၂၀၀၁)ခုႏွစ္ကတည္းက အဆင့္အျမင့္ဆံုး ေနရာတြင္ ရွိေနသူတဦးျဖစ္သည္။ နအဖကလည္း အားက်မခံ၊ တိုးတက္ေသာ ႏွစ္ဆယ့္တစ္ရာစု လူ႔ေဘာင္ၾကီးတြင္ က်င့္သံုးရန္ လိုအပ္သည့္ အေရးပါေသာ က႑ၾကီးျဖစ္ေသာ လူ႔အခြင့္အေရးကိုမွ ႏိုင္ငံတကာ၏ ေစာင့္ၾကည့္မွဳ မ်က္လံုးမ်ားေအာက္တြင္ပင္ ေဖာက္ဖ်က္ျပေနသည့္ အဖြဲ႕ၾကီးျဖစ္သည္။ မည္သို႔ဆိုေစ မၾကာမီ အခ်ိန္အတြင္း၌ကား သူတို႔ ဆံုေတြ႔ၾကေတာ့မည္။ ႏွစ္ဘက္စလံုးသည္ အၾကိမ္ၾကိမ္အခါခါ ဆံုဖူးသူမ်ားျဖစ္ျခင္း၊ ျမန္မာႏိုင္ငံေရးအေျခအေနသည္လည္း အဆံုးသတ္တိုက္ပြဲ အေျခအေနတြင္ ရွိျခင္းတို႔ေၾကာင့္ ယခုပြဲသည္ ျမန္မာ့ေရးရာ ႏိုင္ငံတကာ ဇာတ္ခံုတြင္ အလြန္အေရးပါပါသည္။
အေျခအေနကို ၾကည့္မည္ဆိုပါက ယခုအခ်ိန္တြင္ နအဖသည္ ပူပူေႏြးေႏြး လူ႔အခြင့္အေရးမ်ား ခ်ိဳးေဖာက္ထားသူျဖစ္ျပီး၊ ပေရာ္ဖက္ဆာက လူ႔အခြင့္အေရးမ်ားကို ေလ့လာစံုစမ္းမည့္သူျဖစ္သည္။ ရွာေဖြေဖာ္ထုတ္မည့္သူျဖစ္သည္။ ပေရာ္ဖက္ဆာႏွင့္ ဂမ္ဘာရီ၏ ခရီးစဥ္ႏွစ္ခုက ယူအင္ႏွင့္ တိုက္ရိုက္ပတ္သက္သည္ဆိုေသာ္လည္း သေဘာသဘာ၀က ကြဲျပားပါသည္။ ဂမ္ဘာရီခရီးစဥ္က အေရးယူေရးထက္ ညွိႏွိဳင္းေရးကို ဦးတည္သည္။ ဂမ္ဘာရီခရီးစဥ္မွ ထြက္ေပၚလာႏိုင္သည့္ outcome သည္ ေတြ႕ဆံု ေဆြးေႏြးပြဲသာ ျဖစ္ႏိုင္သည္ကို နအဖၾကိဳတင္တြက္ထားျပီးျဖစ္သည္။ ျမန္မာျပည္သားမ်ား၏ နအဖလက္ခုပ္တြင္းသြန္လိုသြန္၊ ေမွာက္လိုေမွာက္ဘ၀ကို လက္ပိုက္မၾကည့္ႏိုင္ေသာ ႏိုင္ငံတကာ ဖိအားေၾကာင့္ ကုလသမဂၢမွ ဂမ္ဘာရီအား ေစလႊတ္ရျခင္းသာျဖစ္သည္။
သို႔ေပမယ့္ ယူအင္၏ humanitarian intervention တြင္ အေရးၾကီးဆံုး mechanism မ်ားျဖစ္သည့္ military intervention ႏွင့္ sanctions ႏွစ္ခုစလံုးကို နအဖဘက္က ေရွာင္ထြက္ႏိုင္သည္။ Military Intervention ျပဳလုပ္ႏိုင္သည့္ precautionary principles ကို ျဖစ္ပြားခဲ့သည့္ အေျခအေနမ်ားက ျပည့္မွီျခင္း မရွိ။ ျပည့္မွီသည္ထားဦး။ ျမန္မာႏိုင္ငံ၏ political Geography အေနအထားသည္ ျမန္မာျပည္သူတို႔ဘက္တြင္ မ်က္ႏွာသာေပးမွဳမရွိ။ တရုတ္ႏိုင္ငံသည္ သူ႔ လက္ေအာက္ခံႏိုင္ငံသဖြယ္ျဖစ္ေနေသာ ျမန္မာျပည္ကို အဆံုးစြန္အထိ ကာကြယ္ေပးမည့္အေနအထားရွိသည္။ တဘက္မွလည္း (၂၀၅၀)ခုႏွစ္တြင္ ကမာၻ႕စီးပြားေရးထိပ္ဆံုးႏိုင္ငံျဖစ္လာေစရန္ ေမွ်ာ္မွန္းထားသည့္ သူ႕အနီးသို႔ Western Power အေရာက္ခံမည္မဟုတ္။ တရုတ္သည္ နအဖအား ကာကြယ္ေနျခင္း ဆိုသည္ထက္ သူ႔အက်ိဳးစီးပြားကို တိုက္ရိုက္လုပ္ေဆာင္ေနျခင္းျဖစ္သည္။ အဆံုးမရလွ်င္ intervention ကို သူကိုယ္တိုင္က ဦးေဆာင္မည့္အေနအထားတြင္ ရွိသည္။ ထိုသို႔ျဖစ္ေစရန္လည္း တရုတ္ႏွင့္ နအဖၾကားတြင္ လွ်ိဳ႕၀ွက္စစ္ေရးစာခ်ဳပ္မ်ား ခ်ဳပ္ထားမည္ ယူဆရသည္။ ျမန္မာျပည္တြင္ စက္တင္ဘာလူထုလွဳပ္ရွားမွဳကို မႏွိိမ္္နင္းခင္၌ နအဖႏိုင္ငံျခားေရး၀န္ၾကီး တရုတ္ျပည္သို႔ သြားေရာက္ခဲ့ျခင္းသည္ ရိုးသားမွဳတခုမဟုတ္။
တဖန္ UN Sanctions ခ်ရန္ဆိုသည္မွာလည္း တရုတ္၏ ဗီတိုအာဏာကို ေက်ာ္လႊားႏိုင္မွျဖစ္မည္။ လက္ရွိတြင္ တရုတ္ႏိုင္ငံႏွင့္ ႏိုင္္ငံတကာအေျခအေနက စီးပြားေရးရာတြင္ အမွီသဟဲျပဳမွဳ အလြန္ၾကီးသည္။ ထိပ္တိုက္ေတြ႔ဆံုမွဳကို မည္သည့္ႏိုင္ငံကမွ် ျပဳလုပ္မည္မဟုတ္။ အာရွေနတိုးကဲ့သို႔ေသာ စစ္ေရး၊ ႏိုင္ငံေရး၊ၾကိတ္ပြဲေလးတြင္ ကန္႔လန္႕ကာေနာက္ကြယ္တြင္ ရွိေနၾကေသာ္လည္း ထိပ္တိုက္ေတြ႔မွဳအထိကား အလွမ္းအလြန္ ေ၀းေနေသးသည္။
ထိုသို႔ေသာ အေျခအေနတြင္ ဂမ္ဘာရီလာသည္ကို နအဖက ေက်ေက်နပ္နပ္ၾကီး လက္ခံလိုက္ျခင္းျဖစ္သည္။ ဂမ္ဘာရီအား သူတို႔အလိုက် ၾကိဳတင္စီစဥ္ထားရာေနရာမ်ားဆီ ေခၚေဆာင္သြားသကဲ့သို႔ ဂမ္ဘာရီအလိုက်လည္း ေဒၚေအာင္ဆန္းစုၾကည္ႏွင့္ ေတြ႔ခြင့္ေပးခဲ့သည္။ ထို႔ထက္ေက်ာ္လြန္၍ ဂမ္ဘာရီတြင္ ေတာင္းဆိုခြင့္မရွိ။ နအဖအား Government Level ထား၍ ဆက္ဆံခဲ့ျခင္းကိုက တရား၀င္ျဖစ္ေစ၊ မ၀င္သည္ျဖစ္ေစ ႏိုင္ငံတကာအတြက္ ထြင္လို႔မရသည့္ ဆူးတခုႏွယ္ျဖစ္သြားခဲ့သည္။ Government Level ႏွင့္ ဆက္ဆံရျခင္း ျဖစ္ေနသျဖင့္ ဂမ္ဘာရီတြင္ လိုက္နာရမည့္ protocol မ်ား ရွိေနသည္။ ဂမ္ဘာရီဘာမွမလုပ္ေပးႏိုင္ဟု က်ြႏု္ပ္တို႔ ၀ိုင္း၀န္းအျပစ္တင္၍ မရ။ က်ားကြက္က အျပန္အလွန္ ေရႊ႕ေနၾကျခင္းျဖစ္သည္။ ႏိုင္ငံတကာဘက္မွလည္း တသက္လံုး ျငင္းလာခဲ့သည့္ နအဖကို ေတြ႕ဆံုေဆြးေႏြးေရး လမ္းေပၚသို႔ တြန္းပို႔ႏိုင္ခဲ့သျဖင့္ တစံုတရာ ထိေရာက္မွဳဟု ဆိုႏိုင္သည္။ ႏိုင္ငံတကာဖိအားေၾကာင့္ ေတြ႔ဆံုေဆြးေႏြးရန္ကို နအဖသေဘာတူလိုက္ရသည္။
ဤတြင္ နအဖက က်ားကြက္တကြက္ကို ထပ္မံေရႊ႕ခ်လိုက္သည္။ ႏိုင္ငံတကာ ေက်နပ္ေစရန္ ညွိႏွိဳင္းဆက္သြယ္ေရးတာ၀န္ခံခန္႔လိုက္သည္။ တဆက္တည္းတြင္လည္း ေဒၚစုကို conditional offer ခ်ေပးလိုက္သည္။ ျမားတခ်က္ႏွင့္ ငွက္ႏွစ္ေကာင္၊ သံုးေကာင္ ပစ္ထားသကဲ့သို႔ ရွိသည္။ လက္ခံလိုက္လွ်င္ ျမန္မာႏိုင္ငံ၏ လက္ရွိျဖစ္ေပၚခဲ့သမွ် အေျခအေနမ်ားသည္ ေဒၚစုက ထိပ္တိုက္ရင္ဆိုင္ေရးလုပ္ေန၍၊ UN sanction မဟုတ္ေသးေသာ္လည္း State level sanctionsမ်ား ရွိေန၍ ဟု လမ္းလႊဲလိုက္ႏိုင္သည္။ ထို႔အျပင္ ေတြ႔ဆံုေဆြးေႏြးပြဲကို အခ်ိန္ဆြဲက်င္းပထားျပီး၊ တဘက္မွလည္း သူတို႔လမ္းျပေျမပံုကို ဆက္ေလွ်ာက္ေနႏိုင္သည္။ State level sanctions မ်ားရုတ္သိမ္းျခင္း၊ ႏိုင္ငံတကာ အာရံုစိုက္မွဳမ်ား ေလ်ာ့နည္းသြားျခင္းတို႔ျဖင့္ လတ္တေလာရင္ဆိုင္ေနရေသာ ႏိုင္ငံတကာဖိအားမ်ား ေလ်ာ့သြားႏိုင္သည္။
အကယ္၍ ေဒၚစုျငင္းခဲ့လွ်င္ဆိုပါကလည္း ေတြ႔ဆံုေဆြးေႏြးေရးကို သူတို႔က ကမ္းလွမ္းပါလ်က္ အတိုက္အခံမ်ားက ျငင္းပယ္၍ပါဆိုကာ ႏိုင္ငံတကာကို ကလိမ္က်ႏိုင္သည္။ ကမ္းလွမ္းခ်က္အတိမ္အနက္ကို ႏိုင္ငံတကာက သိရွိျပီး၊ လိုအပ္သည့္ဖိအားဆက္ေပးလွ်င္က အေၾကာင္းမဟုတ္။ နအဖေကာက္က်စ္မွဳကို မျမင္ပဲ ကမ္းလွမ္းခ်က္ လက္ခံရန္ ေဒၚစုဘက္လွည့္ဖိအားေပးလွ်င္က ျပႆနာ။ မိေအးႏွစ္ခါနာျဖစ္ႏိုင္သည္။ ထိုအခ်က္ကို အတိုက္အခံမ်ားစုေပါင္း၍ ယခုအခ်ိန္ကတည္းက ႏိုင္ငံတကာသို႔ ၾကိဳတင္တင္ျပမွဳမ်ား၊ ေဒၚစုျပန္လည္ ေတာင္းဆိုရမည့္အခ်က္မ်ားအတြက္ ညွိႏွိဳင္းအၾကံေပးမွဳမ်ား လုပ္ထားသင့္သည္။
နအဖသည္ ေရရွည္ခံစစ္ဆင္လွ်င္ ျပည္သူကို ႏိုင္မည္မဟုတ္ေတာ့သည္ကို စက္တင္ဘာလူထုလွဳပ္ရွားမွဳႏွင့္တင္ နားလည္ေနျပီ။ ေအာက္တန္းက်ယုတ္မာေသာ နည္းျဖင့္ တိုက္ပြဲကို လွလွပပအဆံုးသတ္ရန္ ၾကံစည္ထားပံုမွာ ေတာင္းဆိုခ်က္မ်ားႏွင့္တင္ ထင္ရွားေနပါျပီ။ အတိုက္အခံမ်ား လက္ဦးဖို႔လိုပါသည္။ တိုက္ပြဲ၏ အႏိုင္အရွံဳးသည္ စစ္ေျမျပင္မွာ မဟုတ္။ စစ္ဆင္ေရးခန္းမတြင္ မူတည္ပါသည္။ စိတ္ဓာတ္ေရးမည္မွ်ေကာင္းေကာင္း၊ တက္ၾကြမွဳ မည္မွ်ရွိရွိ၊ ခံစားခ်က္မည္မွ်ျပင္းထန္ထန္ တိုက္နည္းတိုက္ဟန္မွန္မွသာ ေအာင္ပြဲခံႏိုင္ပါသည္။
ယခုလိုအခ်ိန္မ်ိဳးတြင္ အတိုက္အခံမ်ားအတြက္ အေရးၾကီးေသာ တာ၀န္မ်ား ရွိလာပါသည္။ က်ြႏ္ုပ္ျမင္မိသည္မွာ-
(၁) ျဖစ္ႏိုင္ေခ်နည္းေသာ ႏိုင္ငံတကာဖိအားေပးမွဳပံုစံမ်ား (Military Interventions, UN sanctions) စသည္မ်ားတြင္ အာရံုစိုက္မွဳကို ေလွ်ာ့ခ်၍ ျဖစ္ႏိုင္ေခ်မ်ားေသာ ႏိုင္ငံတကာ ဖိအားေပးမွဳပံုစံမ်ားတြင္ စူးစိုက္ေဆာင္ရြက္ျခင္း
(၂) တိုက္ပြဲဗဟိုခ်က္မေနရာျဖစ္ေနေသာ ေဒၚစုအား ၀န္းရံေပးျခင္း (ေတြ႔ဆံုေဆြးေႏြးပြဲကို မလႊဲမေရွာင္သာ စတင္ရသည္ႏွင့္ စစ္ေရး၊စီးပြားေရး၊ ႏိုင္ငံေရး၊ တိုင္းရင္းသားေရးရာ နယ္ပယ္ေပါင္းစံုတြင္ သက္ဆိုင္ရာအလိုက္ က်ြမ္းက်င္ေသာ ျမန္မာလူမ်ိဳးမ်ားပါ၀င္သည့္ အၾကံေပးအဖြဲ႔ ခ်က္ခ်င္းေပၚေပါက္လာရန္အေရးၾကီးပါသည္။ ႏိုင္ငံျခားသားမ်ားပါသည့္ အၾကံေပးအဖြဲ႕ကို နအဖက လက္ခံလိမ့္မည္မဟုတ္ပါ။ ခြဲျခားေျပာေနျခင္းလံုး၀မဟုတ္ပါေၾကာင္း နားလည္ေပးေစလိုသည္။ ျမန္မာစစ္အာဏာရွင္တို႔သည္ အလြန္ပင္ ဆင္ေျခဆင္လက္မ်ားေသာ ေကာက္က်စ္သူမ်ားျဖစ္ေသာေၾကာင့္ ေျပာေနျခင္းျဖစ္ပါသည္။ ျမန္မာမ်ားသူ႔အဖြဲ႔၊ ကိုယ့္အဖြဲ႔ခြဲမေနၾကပဲ ယခုကတည္းက စုစည္းထားလွ်င္ ပိုေကာင္းပါသည္)
(၃) လူထုအရိွန္ေလ်ာ့မက်ေစေရး ၾကိဳးပမ္းလုပ္ေဆာင္ျခင္း
(၄) ျပည္တြင္းျပည္ပတိုင္းရင္းသားအဖြဲ႔အစည္းမ်ားျဖင့္ ၾကိဳတင္ ညွိႏွိဳင္းေဆာင္ရြက္ျခင္း စသည္တို႔ ျဖစ္ပါသည္။
ထိုမွ်မက ႏိုင္ငံတကာကို လွည့္စား၍ သူတို႔လုပ္ခ်င္သည္မ်ားကို လုပ္ျပီးသြား၊ လိုခ်င္သည္မ်ားကို ရျပီးသြားလွ်င္ေသာ္လည္းေကာင္း၊ ေတြ႔ဆုံေဆြးေႏြးပြဲကို ထင္တိုင္းက် မစီမံႏိုင္လွ်င္လည္းေကာင္း၊ ေဒၚစုမွ နအဖတို႔၏ ငွက္ပစ္ပြဲလုပ္ေနျခင္းကို စကတည္းက လက္မခံခဲ့လွ်င္လည္းေကာင္း၊ အတိုက္အခံမ်ားဘက္မွ ခ်က္ခ်င္း အေကာင္အထည္ေဖာ္ရမည့္ ဖြင့္ခ်ဆန္႕က်င္ေရးလမ္းစဥ္ကိုလည္း ျပတ္ျပတ္သားသားခ်ထားရန္၊ ၾကိဳတင္ျပင္ဆင္ထားရန္လိုပါသည္။ (၂၀၀၅) ဒီခ်ဳပ္ ကမ္းလွမ္းခ်က္တုန္းကကဲ့သို႔ စကားအဖတ္တင္က်န္ရစ္ျခင္းႏွင့္ ကန္႔လန္႕ကာခ် မျဖစ္ရေစရန္ အေရးၾကီးပါသည္။
ယခုကဲ့သို႔ေသာ အေျခအေနတြင္ ပေရာ္ဖက္ဆာ ပီညဲရိုး ျမန္မာျပည္သြားမည့္ ခရီးစဥ္က ႏိုင္ငံတကာ ဇာတ္ခံုေပၚသို႔ ေရာက္လာပါျပီ။ ပီညဲရိုးက facilitator role မဟုတ္။ ျမန္မာ့လူ႕အခြင့္အေရး အေျခအေနမ်ားကို စံုစမ္းေဖာ္ထုတ္ရမည့္ fact-finding investigator role မွာ ရွိေနသည္။ သူလိုအပ္သည့္ အေျခအေနကို ေတာင္းဆိုရမည့္သူျဖစ္သည္။ လူ႔အခြင့္အေရး ေရးရာတြင္ fact-finding သည္ အလြန္အေရးၾကီးသည္။ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ရာဇ၀တ္မွဳေျမာက္ေစေသာ ျပစ္မွဳမ်ားျဖစ္ပါက အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာရာဇ၀တ္ခံုရံုးမ်ား ေပၚေပါက္လာေရးအထိ အေျခအေနက ဦးတည္သည္။
ထိုသို႔အေရးပါေသာ လူတစ္ေယာက္ကို ယခုလိုအေျခအေနတြင္ နအဖဘယ္ေၾကာင့္ လက္ခံရသနည္း။ ႏို၀င္ဘာ (၁၇)ရက္ေန႔ အာဆီယံအစည္းအေ၀းမတိုင္မီ ဟု နအဖ၀န္ၾကီးက ဆိုထားျပီးသားျဖစ္သည္။ ထိုအစည္းအေ၀းသည္ ယခင္က်င္းပေနက် အစည္းအေ၀းမ်ားႏွင့္ မတူပါ။ ထိုအစည္းအေ၀းတြင္ အာဆီယံပ႗ိညာဥ္စာတမ္း၏ အစိတ္အပိုင္းတခုျဖစ္ေသာ လူ႕အခြင့္အေရး ေစာင့္ၾကည့္ထိန္းသိမ္းေရး ယႏၱရားတခုတည္ေထာင္ေရးႏွင့္ ပတ္သက္၍ အဖြဲ႔၀င္ ႏိုင္ငံမ်ားက ေဆြးေႏြးၾကမည္ျဖစ္သည္။ မည္သို႔ဆိုေစ ထိုအစည္းအေ၀းတြင္ ပူပူေႏြးေႏြးလူ႔အခြင့္အေရးခ်ိဳးေဖာက္ထားကာစ ျမန္မာႏိုင္ငံသည္ ပစ္မွတ္သဖြယ္ ျဖစ္လာလိမ့္မည္။ ၁၀ႏွစ္နီးပါး အကာအကြယ္ေပးေနသည့္ အာဆီယံကို ယူေက၊ ယူအက္စ္တို႕ကို ဆက္ဆံသလို နအဖဆက္ဆံ၍ မျဖစ္။ ထိုအတြက္ ပီညဲရိုးအား အသံုးခ်လိုက္ျခင္းျဖစ္သည္။
နအဖႏွင့္ပီညဲရိုး။ မည္သို႔စခန္းဆက္သြားၾကမည္လဲ။ ပီညဲရိုး ေတာင္းဆိုသည္ကို နအဖက လိုက္ေလ်ာမည္လား။ နအဖရုပ္ေသးထိုးဇာတ္ကိုသာ ပီညဲရိုး ၾကည့္ခဲ့ရမည္လား။ ပီညဲရိုးဆိုထားသည့္အတိုင္း နအဖက သူ႔ေတာင္းဆိုခ်က္မ်ားကို မလိုက္ေလ်ာလွ်င္ ခ်က္ခ်င္းျမန္မာျပည္မွ ျပန္ထြက္မည္ဆိုသည့္ အေျခအေနျဖစ္လာမည္လား။
မည္သို႔ဆိုေစ ပီညဲရိုးခရီးစဥ္သည္ အာဆီယံအစည္းအေ၀းအတြက္ အေရးပါသကဲ့သို႔ အာဆီယံ အစည္းအေ၀းသည္ ေတြ႔ဆံုေဆြးေႏြးျခင္းကို တိုက္ရိုက္ အက်ိဳးသက္ေရာက္မွဳ ရွိလာေပလိမ့္မည္။ သတင္းအမွန္တစိတ္တေဒသကိုေတာ့ ပီညဲရိုး ေဖာ္ထုတ္ႏိုင္မည္ဟုေတာ့ ေမွ်ာ္လင့္မိပါသည္။
(ေတာ္လွန္ေရးသစၥာျဖင့္)
ခင္မမမ်ိဳး (၂၆၊၁၀၊ ၂၀၀၇)
